国内，日本幕府统治腐朽，各地藩国割据，社会动荡不安。
国外，列强纷纷侵略，逼迫日本签订不平等条约。
在这种形势下，明治政府并没有简单地站在某一方的立场上，而是采取了中立的态度，既不完全否定传统，也不盲目崇拜西方。
因为他们认识到，要真正改变国家的命运，必须全面学习西方的先进技术和管理经验，同时保留和发扬本国的优秀传统。
同时明治政府深知，单靠自己的力量是无法实现国家富强的。
因此明治政府积极寻求外部的支持和帮助，一方面派遣大量留学生前往欧美国家学习先进的科技、文化和管理知识。
另一方面又邀请外国专家来日本指导改革，如聘请法国军事顾问帮助建立近代化的军队，聘请英国工程师建设铁路等。
这些措施使得日本能够在短时间内迅速吸收和消化西方
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