中都凤阳，明太祖朱元璋故乡，明太祖便是在凤阳投奔红巾军，走上了开创大明之路，朱元璋一统华夏之后，对凤阳也多有照顾，不仅提升其为中都、仿照南京建制大兴土木营造宫殿，曾经还想迁都凤阳，后来虽然放弃，但设置了中都留守司专门管理凤阳、拱卫大明祖陵。
朱元璋在位之时，为发展凤阳大举移民，从江南、山西一带移民四十八万人以上，在洪武年间，凤阳一时繁盛，田地开垦达四十万顷、岁粮超过二十万石，居民稠密、商贾云集，位列“上府”。
但朱元璋发展凤阳的举措反倒致使凤阳加速衰败，大量的移民和开垦严重破坏了当地自然环境，致使凤阳地区水旱洪涝的自然灾害愈发严重，而历代朝廷为了保护明祖陵，洪涝之时时常开高家堰泄水漫灌百姓田地房屋，致使当地百姓民不聊生。
至景泰年间，凤阳地区便
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